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              疏解整治釋放城市新空間

              作者:admin 發布日期:2019/1/30 關注次數: 二維碼分享

                北京高質量發展在路上:過去這一年既是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是實現京津冀協同發展中期目標的起步之年。北京商報《北京高質量發展在路上》系列報道,從城市總體規劃實施進展、疏解整治促提升行動、冬奧會籌備,以及社會關注度極高的營商環境優化、醫療改革、生態環境建設等6個方面切入,在新時代背景下,通過多維立體的剖面,以觀察北京推動高質量發展的新路徑,記錄2018年北京實現城市定位功能轉型的新作為。

                    在減量發展的大基調下,過去一年間,北京疏解整治促提升工作走向深入。城市瘦身的同時,不斷釋放的城市新空間也逐漸被賦予了新的功能。去年底召開的中共北京市委十二屆七次全會指出,要用好疏解騰退空間,把“留白增綠”作為城市有機更新的重要內容,加強城市修補和生態修復,注重街區生態重塑,提升公共服務水平,提升人居環境質量。新的一年,北京城市治理更加精細化。

                    騰退土地6484公頃

                    北京商報記者日前從北京市發改委了解到,2018年1-11月,北京按照“場清地凈”標準拆除違法建設騰退土地6484公頃,疏解提升市場和物流中心203個,疏解退出一般制造業企業656家。

                    北京市發改委相關負責人介紹,北京市疏解整治促提升專項行動堅持疏解與提升并重,過去一年,北京騰退土地實現增綠1600公頃,新增一批城市森林公園和休閑公園;出臺利用地下空間補充完善便民商業服務設施的指導意見,建設提升基本便民商業網點1514個,超額完成2018年度任務。

                    此外,北京工商大學、北京電影學院、北京城市學院等高校新校區加快建設,天壇醫院老院區整體搬遷、新院區正式開診,北京口腔醫院和北京市疾控中心遷建積極推進。

                    北京市社會科學院市情調查研究中心副主任陸小成告訴北京商報記者,隨著資源、環境和人口超載負重,北京大城市病凸顯,這一背景下,北京提出以“減量”發展促進高質量發展,疏解非首都功能,通過“瘦身健體”來保障北京首都功能定位。

                    據了解,隨著疏解的持續進行,北京城市管理越發精細化,已經深入到街巷層面。以朝陽區背街小巷整治為例,2018年朝陽區共計完成336條背街小巷環境整治提升項目,建成祁家豁子街、十里堡路、高原街、牛王廟村前街等多條各具特色的精品街巷,增加便民服務設施93處。

                    陸小成介紹,從局部來看,例如動批、物流基地等騰退空間很大,但是從全市整體來看,疏解整治力度還沒有完全適應北京本身應該達到的要求,這只是一個階段性成效,還遠沒有達到終目標,相關工作不容松懈。

                    區域轉型新樣本

                    實際上,疏解非首都功能也與進一步提升北京影響力有密切關系。通過疏解非首都功能,推動首都城市功能的結構優化,不僅可以為北京新的國際化功能發展騰挪空間,也將吸引更多優質企業入駐。

                    疏解“動批”是北京疏解非首都功能的標志性項目。數據顯示,“動批”12個市場每年產生經濟效益為6000萬元左右,但政府支付的管理費用年均超1億元。人口增多、資源有限,大城市病的問題矛盾凸顯,顯然,“動批”的存在與首都功能定位越來越不相符。

                    而告別“動批”后,其所在的北展地區將迎來新的發展。根據規劃,“北展地區約60萬平方米的疏解空間和80萬平方米的樓宇空間可直接用于金融科技發展”。西城區相關負責人介紹。

                    在疏解的大勢下,海淀區西三旗建材城西路12號也在悄然發生變化。這里曾是北京金隅集團早開發建設的建材工業基地,主要生產黏土磚、隔墻板、石膏砌塊等傳統建材。疏解行動實施以來,搬遷了金隅涂料、科實五金公司、三重鏡業等9家三高企業,騰退土地41公頃。而騰出的發展空間,西三旗將建設智能制造創新基地,未來或將成為海淀科技創新中心新的增長點。

                    再把鏡頭切換到位于首都核心區與城市副中心中間節點的雙橋地區,曾經的北京市雙橋乳品廠搖身一變成為創新工場,定位于文化科技融合。截至目前,該創新工場一期入園企業55家,入園企業總估值超200億元,已成為一個北京東南新興的文化科技融合產業集聚區。

                    而按照計劃,到2020年北京將再退出1000家一般性制造業企業。這些城市新空間將對北京的產業升級和經濟轉型起到重要作用。

                    新空間強調宜居

                    去年12月28日,中共北京市委十二屆七次全會指出,2019年要堅定有序推進疏解整治促提升專項行動,打好“疏整促”組合拳,推動減量發展和高質量發展。要把“留白增綠”作為城市有機更新的重要內容,加強城市修補和生態修復,注重街區生態重塑,提升公共服務水平,提升人居環境質量。

                    其中,“留白增綠”成為下一步城市空間質量提升的關鍵。北京市園林綠化局此前透露,2018年以來,北京通過實施“留白增綠”,讓大約2萬畝騰退地變成了宜人的綠色空間。例如,朝陽十八里店鄉占地260畝的小武基公園2018年完成了綠化主體建設,高低起伏的樹陣,覆蓋了幾年前工業大院遍地開花的印記。拆違拆出來的磚瓦礫石也被就地粉碎,用來鋪設公園路基。

                    “在完成2018年1371公頃‘留白增綠’專項工作的基礎上,2019年將繼續實施1276公頃的‘留白增綠’任務,用綠色樹陣鞏固本市疏解整治的成果?!北本┦袌@林綠化局相關負責人介紹。

                    此外,針對騰退空間再利用問題,北京市自然資源委和北京市發改委此前還共同研究制定了《關于加強非首都功能疏解騰退空間管理和使用的意見》,鼓勵利用騰退的空間補充完善健康養老服務公共設施。

                    北京市發改委副主任王強介紹稱:“在疏解騰退的空間利用上,市里已經出臺了明確的規定,我們會力爭把點放在微觀上,把網織密了。同時,市發改委在新批項目里一律把握兩個原則,一是沒有內設醫療服務機構的,與社區衛生服務中心緊鄰或者是相應的醫院緊鄰;二是改造現有所有的養老機構,有百分之80以上床位的護養功能,或者是200張床位以上的養老機構要內配醫療機構?!?/span>

               (責編:許維娜、夏曉倫)

              (本文轉載至人民網,如有侵權,請聯系,本人立即刪除)

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